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数据库不能执行，和文件权限没有关系，你应该检查一下数据库服务器是否允许访问，这个网上很多我就不叙述了。
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如果是需要在WEB服务器执行本地操作，那你需要给这些文件增加权限，并不需要所有的都增加，比如我的网站，所有的文件操作都用一个类，所以我只需要把这一个文件设置为777就可以，其他的PHP文件调用即可完成操作
if(){ //有权限 echo "form ";echo "input type='' ";echo "/form";}else //不显示{}
相当于PHP里判断有权限就输出带表单的语句 否则不输出 这样客户端就看不到了
在2.php中定义一个常量，然后在1.php中判断是否定义了这个常量，如果没有定义就返回
利用session和cookie实现，
session是保存在服务器的会话记录，当管理员登陆后，对于每个管理操作，都有一段PHP代码用于检查session中的用户是否管理员身份，是则允许管理操作；
cookie是保存在浏览器的登陆数据，譬如登陆之后浏览器存下了用户名和登陆密码，每次与服务器的会话都向服务器发送cookie的数据，此过程中PHP提取cookie里的用户名和密码信息进行校验，通过后允许管理操作。
可以使用acl控制实现，参考acl全集如下：
1、角色表
角色id - 用户组id - 特殊权限id（其中特殊权限 用户组所包含权限）
2、用户组表
用户组id - 用户组信息
3、权限表
权限表id - 权限信息 - 与功能模块的关系
4、用户组-权限关联表
用户组id - 权限集合
5、特殊权限表
特殊权限id - 权限集合
注意：
1、设置权限的删除、添加主要围绕在 用户组-权限关联表、特殊权限表。
2、用户的权限获取则是验证登陆的时候通过用户组和特殊权限获取权限集合。
3、展示的时候，根据2获取的权限集合从权限表获取所有功能模块的导航菜单。
这个网上方法挺多的，个人认为最简单的就是在管理员表加个权限字段，在显示栏目处加个判断，不过这种方法不是很安全；再就是在数据库建张node表、role表、role_user表、access表，其中node表存放结点，也就是栏目，role表存放权限，role_user表就是用户权限表，access表存放node_id、role_id等，不过中间有好多细节需要好好琢磨