“十四五”数字泉城建设应用场景-创新互联

1

数字在线教育建设

推进各类智能终端在学生学习、生活等环节及各类场景的深度应用并与城市相关领域实现融合互通，开展全领域、全过程、全时段的数据收集和数字画像。

市教育局

到2022年年底前，实现100%的学校以100M以上宽带接入互联网，全市中小学基本建成校园网。

2025年年底前完成

2

“互联网＋医疗健康”建设

鼓励医疗机构发展互联网医院，完善全民健康信息平台，推动健康医疗数据在各级医疗卫生机构实现互联互通、数据共享与业务协同。推进国家健康医疗大数据中心（北方）建设。积极运用人工智能、大数据等新一代信息技术，探索医疗服务新模式。

市卫生健康委

到2022年年底前，建成发热症候群监测平台、妇幼和托幼保健信息系统。

2025年年底前完成

3

“三医联动”建设

建设济南市医疗保障信息系统，涵盖公共服务、经办管理、智能监管、宏观决策和应用支撑5类应用系统建设、硬件网络支撑平台建设。该系统将提高全市医疗保障标准化、智能化、信息化水平，推进医保与医疗、医药“三医联动”。

市医保局

到2022年年底前，建成市、区县、镇（街道）统一的医保经办服务体系。

2025年年底前完成

4

数字人社集成办建设

推进人社公共服务“掌上办”、人社服务“一件事”办理、“政策直通车”主动办等服务事项。推动电子社保卡与“泉城码”应用融合，支持社保卡跨业务、跨地区、跨部门应用。推广“泉城链＋人社”应用。

市人力资源社会保障局

到2022年年底前，推动更多人社服务实现“掌上办”“打包办”。实现电子社保卡与“泉城码”亮码融合。“社保缴费信息”“泉城人才服务金卡”等人社数据资产上“泉城链”应用。高标准建成全域人才数据中心，实现人才工作品牌效应的进一步提升。

2025年年底前完成

5

“民生直达”建设

建设济南民政大数据平台，实现数据一体化管理与服务。建设社会组织综合管理平台（二期），深化“互联网+社会组织”服务。升级居民家庭经济状况核对平台，持续扩大社会救助对象的核对范围。强化“爱山东·泉城办”APP社会救助模块功能建设，做好“民生直达”应用建设。

市民政局

到2022年年底前，建成济南民政大数据平台，实现数据一体化管理与服务。

2025年年底前完成

6

数字乡村建设

开展智慧农业技术示范应用，加快推动智慧农业应用示范基地建设。推进国家东部畜禽基因库项目建设，构建畜禽资源体系，探索建设智慧养殖畜禽场。探索建立水肥一体化智慧灌溉体系，实现对作物生长的全程监测、诊断和智能调控。

市农业农村局

到2022年年底前，建成20个智慧农业应用示范基地。

2025年年底前完成

7

供排水一体化建设

升级防汛抗旱指挥管理、泉水管理、河湖长制管理等业务系统，整合水务信息资源，完善信息采集体系，扩大水雨情监测、视频监控、水量监测等前端监测设备建设和数据接入。

市水务局

到2022年年底前，完成防汛抗旱指挥管理、泉水管理等业务系统升级。

2025年年底前完成

8

智慧物流链建设

开发并应用面向中小物流企业的智能物流信息云服务平台。探索供应链数字化协同发展“无车承运人”模式，发展智慧物流园区、无人仓、无人车、无人机、无人智能柜等新一代智能物流设施。统筹智慧物流数据托管系统，为政府部门、企业以及社会公众提供物流全程监控、物流方案设计、物流行业信用管理等服务。

市口岸物流办

到2022年年底前，建成面向中小物流企业的智能物流信息云服务平台，实现物流全程监控、物流方案设计、物流行业信用管理等服务。

2025年年底前完成

9

金融监管与风险监测防控建设

运用大数据监管科技建立系统性、整体性、协同性的金融监管与风险监测防控体系。

市地方金融监管局

到2022年年底前，通过省市县三级联动部署，实现“金安工程”监测预警系统的全方位运行。

2025年年底前完成

10

数字文旅建设

建设公共文化服务云平台。推进智慧图书馆与文化馆体系建设，打造“云上博物馆”。建设智慧文旅公共信息平台，提供景区、场馆、导览等文旅信息输出共享服务。建设全市文旅重点区域调度监测系统，加强大数据监测分析应用。

市文化和旅游局

到2022年年底前，建设完成济南市旅游推广基础素材主题库，提供景区、场馆、导览等相关文旅数据；建成公共文化服务云平台，建设全民艺术普及服务体系；建成全市文旅重点区域调度监测系统，实现对全市重点景区和文博场馆重点区域的视频监控和流量监测以及大数据分析应用。

2025年年底前完成

11

数字监管建设

加快推进“全省市场监管基层一体化平台”推广应用，在市场监管各个领域推行移动监管。加快食药类企业信用等级评定认证，推行食品安全监管“二维码”，推广全省统一的食品安全追溯体系。

市市场监管局

到2022年年底前，全面推广市场监管基层一体化平台，实现移动监管，基本实现基层市场监管数据采集治理标准化、规范化、常态化。推行食品安全监管二维码。

2025年年底前完成

12

数字安防建设

升级完善济南市“警务云”，强化公安信息、社会治安信息等数据资源的汇聚整合、综合应用与智能研判。推进人脸识别、视频结构化、智能感知、空间地理信息等技术在社会治安领域的应用，构建智慧技术实战应用体系和社会治安防控体系。

市公安局

到2022年年底前，建成空地一体化智慧警务一期，初步建成大数据智能化应用新生态和警用无人机常态化应用体系。

2025年年底前完成

13

数字应急建设

推进自然灾害综合风险监测预警系统建设，接入相关监测资源和基础数据，实现多灾种和灾害链综合风险监测、风险早期识别和预报预警。完善应急指挥“一张图”和应急资源管理平台，汇聚灾害事故情报、态势分析研判、网络舆情监测、灾害周边交通和人口分布情况等信息，形成上下贯通的应急指挥体系。

市应急局

到2021年年底前，全市所有生产经营单位纳入安全生产基础数据库并有效运行，入库率达100%。

2025年年底前完成

14

火灾与警情风险检测预警建设

推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，实现消防安全智能化、信息化预警监测。开展商业场所火灾研判预警试点建设。

市消防救援支队

到2022年年底前，构建立体协调、扁平可视、韧性抗毁的应急指挥通信体系。

2025年年底前完成

15

数字城管建设

加强物联网、云计算、大数据等现代信息新技术与城市管理深度融合和广泛应用，构建城市管理综合数据库，基于大数据分析，辅助领导综合决策。健全完善城市治理路长制，打通市、区县、镇（街道）、村（社区）四级数字城管系统，提高路长制工作效能。建设城市运行管理服务平台，与国家、省级城市管理平台联通对接，实现城市管理运行数据共享、业务协同。

市城管局

到2022年年底前，初步建成城市运行管理服务平台，实现城市管理运行数据共享、业务协同。

2025年年底前完成

16

住建“一张图”优化建设

完善和优化“智慧住建”平台功能，扩大智慧住建“一张图”应用范围，实现项目和房屋的全落图。

市住房城乡建设局

到2022年年底前，完善住建“一张图”功能，实现以图管房、以图管项目、住建行业数据全共享、业务全协同。

2025年年底前完成

17

交通便民应用建设

打造数据底座和算力中枢、全景交通决策驾驶舱以及多个智慧交通便民应用场景。探索交通安全地图和MaaS一站式出行服务。推进自动驾驶公交、智慧轨道交通等建设，推行低碳出行服务。

市公安局、

市交通

运输局

到2022年年底前，建成数据底座、算力中枢、全景交通决策驾驶舱。构建基于MaaS框架的369出行信息服务平台。完成城轨云平台及线网指挥中心规划设计。

2025年年底前完成

18

CIM平台建设

基于济南市国土空间基础信息平台、济南市大数据平台，建设城市信息模型（CIM）平台，构建包括基础地理信息、建筑物和基础设施三维模型等信息的CIM平台基础数据库，形成城市三维空间数据底板，推动数字城市和物理城市同步规划、同步建设。打造城乡建设、综合治理、城市管理、交通物流、园区景区等多个领域的CIM+智慧应用。

市自然资源和规划局

到2022年年底前，建设统一的、按照行政区域和管理职责分层分级的CIM平台，推进“CIM+”智慧应用建设。

2025年年底前完成

19

数字环保建设

加快推进覆盖大气、水、污染源等的智慧环境监测监控基础设施建设，完善城市生态环境监测监控体系。拓展微站监测、出租车走航监测、环保电量监控等系统的应用深度和广度。建成济南市移动源综合监管平台，实现问题的分类推送及闭环监管。

市生态

环境局

到2022年年底前，完善重点排污单位污染源自动监控系统、VOCs自动监控系统；建设挥发性有机物自动监测站点；新增300家企业的环保电量监控设备安装。

2025年年底前完成

20

“智惠导服”服务体系建设

通过组建市、区县、镇（街道）线上导服人员队伍，研发一体化导服系统，梳理整合各级各部门业务办理知识库，实现在线实时回复企业群众办事咨询。同时，依托百度地图、高德地图等载体，搭建智慧导航模块，实现各类便民服务场所、办理事项地址信息精准搜索。

市行政审批服务局

到2022年年底前，建成一体化导服系统，实现在线实时回复企业群众办事咨询。

2025年年底前完成

21

“链上自贸”数字化贸易平台建设

全面布局“链上自贸”保税展示展销线上线下应用场景，打造永不落幕的“济南版”进博会。加强“链上自贸实验室”技术攻关，联合海关、税务等部门创新业务模式，提升平台功能支撑，拓展跨境电商、保税加工等全新应用领域，打造畅通国内国际市场双循环的创新样板。

中国(山东)自由贸易试验区济南片区

到2023年年底前，初步建成“链上自贸”数字化贸易平台，打造永不落幕的“济南版”进博会。

2025年年底前完成

22

数字孪生城市建设

建设“绿色数字城市平台”，打造以CIM为基础的数字孪生城市，实现城市可视化、可持续性的全生命周期管理系统。

济南新旧动能转换起步区

到2022年年底前，初步建成绿色数字城市平台，实现城市可视化。

2025年年底前完成

23

“爱山东·泉城办”APP优化升级

推进移动端功能升级，整合接入高频热门应用，打造特色的政务服务和便民服务平台。建设“涉企服务专区”，开发利企应用。推进市级移动业务中台升级，构建多端一体化测试体系，为移动客户端应用提供统一的测试服务、安全服务、监控服务。

市大数据局

到2022年年底前，完成人社、公积金、教育等高频热门应用专区建设。

2025年年底前完成

24

“泉城码”建设

建设“泉城码”服务平台，率先在公交、地铁、公园和图书借阅四个场景实现“一码通行”，逐步扩展到政务服务、文旅、健康等领域，实现“一码在手，泉城通行”。

市大数据局

到2022年年底前，完成“泉城码”平台建设，实现坐公交、乘地铁、进公园、借图书等公共服务场景“一码通行”。

2025年年底前完成

25

“泉城链”建设

在普惠金融、政务服务、人才服务、产品溯源等领域形成不少于20个“泉城链”应用场景。

市大数据局

到2022年年底前，基本建成基于“泉城链”的公共数据共享交换平台，打造公证业务“一次办成”、电子档案跨区域流转、电子发票共享等5个以上应用场景。

2025年年底前完成

26

城市大脑底座建设

实施政务云创新工程，完善城市大脑底座平台，建设云原生开发测试平台，提供容器、微服务等新型应用开发组件，提升政务云数据治理、AI（人工智能）等高层级服务能力，强化政务云对高性能、高可靠需求场景的服务保障。

市大数据局

到2022年年底前，完成城市大脑底座平台一期工程建设，部署运行应用系统，纳入政务云服务体系，形成“一云多平台”服务模式。

2025年年底前完成

27

机关内部“一次办成”服务平台建设

推进事业人员职业生涯“全生命周期一件事”、国有企业“一件事”建设。

市大数据局

到2021年年底前，建设完成事业人员职业生涯“全生命周期一件事”，实现涉及事业人员9项业务网上办理。

2022年年底前完成

28

市一体化综合指挥平台建设

建设市一体化综合指挥平台，实现综合指挥调度、系统融合应用、风险防范预警、事件应对处置和服务科学决策等功能。

市大数据局

到2022年年底前，完成全市信息系统和数据资源的整合汇聚，支撑市级指挥调度、综合运行和辅助决策，持续推动市级平台功能完善提升。

2025年年底前完成

29

数据安全监管平台建设

数据安全监管平台包括数据资产中心、监管中心和运营中心三大模块。依托数据安全监管平台，完善数据安全监管技术手段，实现数据生命周期各阶段的安全管控，实现内防数据泄露，外防数据窃取和恶意破坏。

市大数据局

到2022年年底前，制定公共数据安全管理制度，建立完善的数据安全分级分类机制，数据安全监管模型进一步完善，安全监管能力显著提升。

2025年年底前完成

30

政务网络高速公路建设

建设政务网络高速公路，推动政务外网优化升级，探索开展“5G＋政务”融合新应用。建设公共互联接入区，与教育、卫生、医保、社保、金融等公共服务机构网络实现可控访问。

市大数据局

到2022年年底前，初步整合完成业务数据、音视频、网络管理等多类型需求。

2025年年底前完成

31

一体化智慧数据中枢建设

持续推进市大数据平台升级建设，针对各类智慧化应用场景，形成一体化的数据支撑。打造通用技术支撑平台，提供统一用户中心、统一支付能力、通用人口画像、通用企业画像等共性服务。搭建人工智能开源开放服务平台，为各级政府部门和社会企业的业务创新提供算法支撑。

市大数据局

到2022年年底前，建成市、区县一体化大数据平台，基本形成智慧中枢平台，具备强大的融合计算能力，打造5个以上智能应用场景。

2025年年底前完成